Sam Greene
Гаразд, люди, глибоко дихайте.
Є цілком реальні підстави для занепокоєння щодо динаміки, що виникає між Вашингтоном і Москвою, коли справа стосується України. Але також є реальні підстави вірити, що Україна та Європа можуть створити кращий результат.
По-перше, давайте почнемо з поганих новин: адміністрація Трампа справляється з початком цього процесу настільки погано, наскільки це можливо do. Немає способу прикрасити це, і ніхто не повинен намагатися. Я зосереджуся на трьох слабких освітленнях.
При слабкому освітленні 1: після того, як Вальц і Келлог тижнями обговорювали стратегію «максимального тиску» на Росію та зміцнення довіри в Європі та Києві, POTUS викинув це з вікна, оголосивши про безумовні двосторонні переговори з Путіним. Залишимо осторонь той факт, який несумісний із наполяганням Трампа на тому, щоб Європа взяла на себе більше відповідальності за власну безпеку. Двосторонній підхід фактично залучає Трампа до зусиль Путіна диктувати умови власної оборони Європи.
Низьке освітлення 2: Після того, як наполягав на тому, що Європі доведеться самотужки розмістити миротворчі сили в Україні, секретар оборони Гегсет оголосив, що такі сили повинні діяти без прикриття зі статті 5 НАТО. Це просто... тупо. Можуть бути вагомі причини уникати поширення прямої гарантії статті 5 на сили членів НАТО, які діють в Україні. Але повідомлення Путіну про абсолютну відсутність будь-якої такої гарантії закриває гру ще до початку переговорів.
Low-light 3: Відсторонивши Келлога, Білий дім витягнув килим із-під європейських зусиль побудувати мости до нової адміністрації та знайти шляхи співпраці для формування результату в Україні, який забезпечив би довговічну європейську безпеку. Наживка та перемикання, коли Келлог розмовляє з українцями та європейцями, а Віткофф має справу з Москвою та, очевидно, Трампом, не просто підкреслює перевагу Білого дому щодо двосторонніх відносин. У Європі це замикається в тому сенсі, що Вашингтону не можна довіряти. Але все це означає, що ідея про те, що Трамп і Путін залишаються за кілька годин або днів до того, щоб нав’язати Україні та Європі врегулювання, є фантастичною. Так, небо значно ближче до землі, ніж три тижні тому, але воно ще не впало, і є час діяти. Незважаючи на очевидне хвилювання Трампа після дзвінка Путіна, Вашингтон і Москва залишаються милями один від одного щодо того, що спричинить навіть мінімально прийнятне врегулювання. Можливо, тому Москва зачитувала призов значно менш ентузіазмово.
Для Путіна прийнятна угода потребує виконання чотирьох речей:
1. Утримати Україну поза НАТО
2. Забезпечити послаблення санкцій
3. Залиште Росію під контролем ескалації
4. Кастрована Європа
Утримання України від НАТО може бути єдиною сферою, де Трамп може легко погодитися. Незважаючи на те, що міністерство оборони частково відмовилося від своєї заяви «не вступу в НАТО», Трамп досить чітко висловився на цю тему, і це одна фішка, яку я очікував би побачити, як він швидко торгує. Але цього недостатньо. Путін захоче послаблення санкцій щодо фінансів, де Трамп може мати справу, але здебільшого щодо вуглеводнів, чого він не буде. POTUS зобов’язується підтримувати достатньо високі ціни на нафту, щоб стимулювати інвестиції в родовища США, і не допускати потрапляння російського газу в Європу, щоб продавати СПГ США. Тим часом Трамп був надзвичайно послідовним щодо необхідності європейських миротворців в Україні, що створює проблему для Путіна. Йому потрібна угода, яка гарантує відсутність наслідків, коли (не якщо) він її порушує. Йому не потрібна перспектива війни з Європою.
Нарешті, Кремль наполягає на переговорах, які б торкалися «основних причин» війни, під якими він майже напевно має на увазі не імперіалістичну та автократичну природу режиму Путіна, а неспроможність Європи мовчазно погодитися на переділ континенту в стилі Ялти. Білий дім, навпаки, дотримується мінімалістичного підходу, просто бажаючи припинити бойові дії. Хоча адміністрація вже сигналізувала про накладення вето на вступ України до НАТО, це саме по собі навряд чи задовольнить Путіна. Він також захоче перерви у вступі до ЄС. Пам’ятайте, що врешті-решт ця війна не про НАТО. Це про Європу.
Проблема для Трампа полягає в тому, що він не в змозі дати Путіну те, що він хоче, навіть якщо він має на це бажання. Жодне рішення, прийняте в Білому домі, не буде обов’язковим для Європи чи навіть для наступної адміністрації США. І Путін це теж знає. Що підводить мене до ключового моменту в усьому цьому: Путін не зацікавлений у швидкому припиненні війни. Його економіка та політична легітимність побудовані на цій війні та на конфлікті із Заходом загалом. Відхід від цього був би дорогим.
Однак Путін хоче втягнути США в тривалий політичний процес, який (а) позбавить стимулів для подальшої підтримки України та (б) надасть широкий вибір можливостей для отримання тимчасових поступок, залишаючи Росію вільною для продовження боротьби. Тож Путін робить ставку на те, що, заманивши Трампа за стіл, він зможе утримати його там достатньо довго, щоб закріпити перевагу Росії на полі бою та підштовхнути європейців до розмежування, після чого він зможе отримати угоду, яку він дійсно хоче. Він може бути правий. Але Путін також робить ставку на те, що європейці та українці будуть вражені тим, що відмовляться від власної участі в усьому цьому. Ось тут Путін мав би помилятися.
Реальність, яку Путін хоче, щоб Європа ігнорувала, полягає в наступному: ні Росія, ні США не можуть встановлювати умови, на яких європейські війська входять в Україну, або навіть чи вони входять в Україну. Це суверенне рішення українців і європейці. Таким чином, Європа та Київ мають можливість нав’язати свої умови Москві та Вашингтону, створивши та розгорнувши сили, які створили б справжнє стримування подальшої російської агресії. Часу, щоб це зрозуміти, небагато, але оскільки переговори між Вашингтоном і Москвою неминуче затягнуться, він є. Перший крок — перестати чекати постійного струму. Якщо європейські держави хочуть безпечної та суверенної України, вони можуть діяти, щоб це сталося. Вашингтон, швидше за все, не буде задоволений, але якщо Трамп має намір, щоб Америка покинула поле, йому доведеться миритися з тим фактом, що він поступився владою тим, хто має більшу рішучість і близькість. У Вікторії Нуланд, якщо я пам’ятаю, були кілька вибраних слів для Брюсселя, коли ЄС занепокоїв у 2014 році. Зараз, можливо, настав час для Європи повернути свої настрої.