Так и есть. Следаки тоже ищут всяких бомжей и за деньги/еду/выпивку уговаривают их подписывать документы по краже, хранению наркотиков или оружию (самые популярные категории) с последующим признанием вины в суде, чтобы выполнить план - вот и вся реформа полиции. Доходит до смешного, когда заходит бомж в супермаркет, берёт тупо самый дорогой коньяк (чтобы сумма ущерба выходила за пределы админ. правонарушения), выходит с ним без оплаты, охранник по предварительной договорённости с полицией пропускает бедолагу, а на выходе его полиция типа берёт на горячем. Правоохренительные органы, так сказать. Зато документооборот высокий и план выполняется, все заняты делом (полиция, прокуратура, суд) - чудно.