Верховна Рада України ухвалила в другому читанні та в цілому закон
№15094 «Про базову соціальну допомогу». Цей документ докорінно змінює філософію соцвиплат, переходячи від радянського принципу «категорій» (статусів) до оцінки реальних фінансових потреб родини. Повноцінно нова система запрацює з 1 січня 2028 року.
📋 Що передбачає закон?
Головна суть — об’єднання кількох розрізнених виплат в одну комплексну щомісячну допомогу на домогосподарство (сім'ю).
Вона замінить або консолідує виплати для:
• Малозабезпечених сімей;
• Одиноких матерів;
• Багатодітних родин;
• Дітей, чиї батьки ухиляються від аліментів;
• Людей з інвалідністю та осіб, які не мають права на пенсію (не мають стажу).
Як рахуватимуть суму?
Розмір допомоги визначатиметься як різниця між базовою величиною для всієї родини та її фактичним середньомісячним сукупним доходом. Базову величину затверджуватимуть щороку в Держбюджеті (вона не може бути меншою за прожитковий мінімум).
⚖️ Позитивні та негативні сторони рішення
Суспільна та експертна оцінка закону розділилася на очевидні плюси та ризики:
👍 Позитивні сторони (Плюси):
• Адресність та справедливість: Допомогу отримуватимуть саме ті, хто реально бідний, а не просто має певний пільговий статус.
• Більший розмір для найбідніших: Якщо доходи родини критично малі, сума об'єднаної допомоги може виявитися значно вищою за колишні розрізнені копійчані виплати. Зафіксовано норму: сума нової допомоги не може бути меншою, ніж сукупний розмір виплат, які сім'я отримувала до цього.
• Комплексна підтримка (Case management): Разом із грошима за родиною закріплюється соціальний менеджер. Держава надаватиме послуги з догляду, соціальної адаптації, перекваліфікації та допомоги у працевлаштуванні.
• Гроші від донорів: Ухвалення закону було вимогою міжнародних партнерів (ЄС, МВФ) та відкриває фінансування на $200 млн від Світового банку в межах проєкту SPIRIT.
👎 Негативні сторони (Ризики та критика):
• Жорсткий контроль майна: Сім'ї перевірятимуть через автоматизовані державні реєстри. Якщо у власності є «надлишкове» майно, у виплатах можуть відмовити.
• Покарання за безробіття: Якщо в родині є працездатні особи, які понад 3 місяці не працюють, не вчаться і не стоять на обліку в Центрі зайнятості, допомогу взагалі не призначать.
• Ризик тінізації: Критики побоюються, що через підрахунок сукупного доходу деякі люди почнуть приховувати неофіційні заробітки або навіть офіційні шлюби, щоб не втратити виплати.
• Невдоволення окремих категорій: Люди з інвалідністю без стажу, які отримували фіксовані соціальні пенсії, побоюються, що через доходи інших працюючих членів родини (чоловіка чи батьків) їхні особисті гроші зменшаться чи скасуються.
🛑 Чи можна ще оскаржувати та «скасовувати»?
Оскільки Верховна Рада вже прийняла закон у другому читанні та в цілому (13 жовтня 2026 року, 247 голосів "за"), скасувати його класичним голосуванням чи правками в парламенті вже неможливо. Наразі документ готується на підпис Голові ВР та Президенту.
Проте для громадян залишаються такі інструменти впливу та оскарження:
1. Добровільність переходу (Головний запобіжник): Закон чітко вказує, що перехід на базову соціальну допомогу є виключно добровільним. Якщо ви прорахуєте, що за новою системою отримуватимете менше або умови для вас невигідні, ви маєте повне право залишитися на старій системі — усі раніше призначені вам категоріальні виплати виплачуватимуться на колишніх умовах.
2. Судове оскарження рішень: Якщо з 2028 року органи соцзахисту неправильно порахують ваш дохід, майно або неправомірно відмовлять у виплаті базової допомоги, закон прямо передбачає право оскаржити таке рішення в адміністративному чи судовому порядку.
3. Внесення змін у майбутньому: Оскільки закон вводиться в дію лише з 2028 року, а перехідний період триватиме весь 2028 рік, уряд та народні депутати за результатами поточного експерименту та відгуків громадян можуть вносити до нього уточнювальні зміни через інші законопроєкти.
Офіційний портал Верховної Ради сьогодні 13 жовтня 2026 року
13 жовтня 2026 року Верховна Рада України прийняла в другому читанні та в цілому Закон України «Про базову соціальну допомогу» (законопроект за реєстр.
№ 15094).
Метою цього закону є формування єдиного підходу до надання державної соціальної підтримки малозабезпеченим сім’ям та сім’ям, які перебувають у кризовій ситуації, посилення її адресності, своєчасне реагування на складні життєві обставини та сприяння економічній самостійності сімей, зокрема, шляхом запровадження базової соціальної допомоги як нового механізму підтримки малозабезпечених сімей та сімей, які перебувають у кризовій ситуації.
Що таке базова соціальна допомога?
Це щомісячна грошова виплата, розмір якої залежатиме від складу сім’ї, її середньомісячного сукупного доходу та майнового стану.
Розмір базової соціальної допомоги не може бути меншим за загальний розмір державної підтримки, яку сім’я або особа отримувала на день звернення.
Строки призначення допомоги:
• довічно — для окремо визначених категорій осіб.
• 1 рік — для багатодітних сімей;
• 6 місяців — для сімей у складних життєвих обставинах;
• 3 місяці — для сімей, які перебувають у кризовій ситуації;
Водночас Кабінет Міністрів України має право визначати постановами випадки, коли базова соціальна допомога, призначена на 6 місяців, може автоматично продовжуватися ще на наступні 6 місяців. Це також передбачено відповідною нормою законопроєкту.
Комплексна підтримка сім’ї
Передбачається виявлення сімей, які потребують базової соціальної допомоги, та їх інформування про право на її отримання.
Допомога призначатиметься одночасно з організацією надання соціальних послуг та заходами сприяння зайнятості непрацюючих працездатних членів сім’ї.
Передбачається залучення соціального менеджера, який оцінюватиме потреби сім’ї та формуватиме план ведення випадку.
Також законопроєкт запроваджує соціальний контракт як механізм взаємодії між державою, територіальною громадою та сім’єю. Його метою є спільне подолання складних життєвих обставин або кризової ситуації та сприяння економічній самостійності сім’ї.
Новий підхід до визначення потреби в допомозі
Закон передбачає перехід від переважно категоріального підходу до оцінки реального матеріального та соціального становища сім’ї.
Передбачається автоматизоване профілювання сімей на основі інформації з публічних електронних реєстрів та державних інформаційних ресурсів.
Таким чином, грошова підтримка поєднуватиметься із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.
Для непрацюючих працездатних членів сім’ї передбачатиметься персоналізована підтримка, соціальний супровід, план ведення випадку, індивідуальний план працевлаштування та індивідуальний план надання соціальних послуг.
Роль територіальних громад
Виконавчі органи місцевих рад мають забезпечувати виявлення сімей, які перебувають у складних життєвих обставинах або кризовій ситуації, інформування про право на допомогу, консультування та сприяння в оформленні необхідних документів.
Перехід до нової системи
Закон передбачає перехідний період для поступового впровадження нової системи.
Закон вводиться в дію з 1 січня 2028 року.
У період з 1 січня до 31 грудня 2028 року передбачено можливість переходу на базову соціальну допомогу для сімей, які отримують окремі види державної соціальної допомоги, зокрема допомогу малозабезпеченим сім’ям, одиноким матерям, на дітей у багатодітних сім’ях, тимчасову державну допомогу дітям у визначених законом випадках, а також державну соціальну допомогу особам, які не мають права на пенсію, та особам з інвалідністю.
Фінансування виплати базової соціальної допомоги передбачається здійснювати за рахунок коштів Державного бюджету України. Також можуть залучатися кошти міжнародних донорів, міжнародної технічної допомоги, благодійні внески та інші не заборонені законом джерела.
Цей Закон пропонує системну зміну підходу до державної соціальної підтримки: від надання окремих видів допомоги за категоріями — до визначення права та розміру підтримки з урахуванням доходів, майнового стану, складу та індивідуальних потреб сім’ї, із одночасним поєднанням грошової допомоги із соціальними послугами та заходами сприяння зайнятості.
https://www.rada.gov.ua/news/razom/275877.html13.10.2026
Мицик Юрій Миколайович (Черкаси,Україна)
#Міжнароднеправопринципитазастосування #VIVAVIVAУКРАЇНА #Черкаси #історія #manowar723 #шахи#цитати #соцзахист #інваліди #медицина #освіта #шахи