ПАВЛЮЧЕНКО - БАНДЕРІВЕЦЬ З ПУЩІ.:
UKRAINE NOW. ПОГЛЯД США. ЧАСТИНА ПЕРША.
Я прекрасно розумію - для чого нам вже вдруге скинули тези з щоквартальної зведеної доповіді Держдепу, АНБ. ЦРУ та Нацрозвідки дпя Президента США про загальний стан справ в Україні. Дати матеріал я зобов'язаний, проте прошу сприймати його критично. У порівнянні з подібним матеріалом трьохмісячної давності цей більш структурований та "розбитий" на частини присвячені українським виконавчий, законодавчий владам, а також проблемам українського війська.
Виконавча влада.
"Виконавча влада в Україні вже сформована у вигляді жорсткої, вертикально корумпованої, президентської вертикалі, з фактичною підпорядкованістю діяльності Кабінету міністрів безпосередньо Президенту та його офісу, а не більшості у ВРУ".
"Не зважаючи на загалом оптимальну розстановку наявної, вкрай обмеженої, кількості лояльних Президенту кадрів у Кабміні, та часткові успіхи у роботі Прем'єра Свириденко, очільників Мінцифри - Федорова та МОУ - Шмигаля, досі не вирішена проблема роботи кар'єрного ліфту, який би забезпечував притік молодих професіоналів у органи виконавчої влади. Відсутня програма оновлення та реформ як загалом державного апарату України, так і виконавчої влади як його частини, відсутня діюча у реальному часі програма професійної підготовки (навчання) молодих спеціалістів з перспективою кар'єрного тих зростання".
"Президент та ОПУ як і раніше керуються у своїх призначеннях на посади у органах виконавчої влади абсолютно переважно принципом особистої відданості, рідше безумовної до себе лояльності, проте не принципом професійної придатності, і це об'єктивно сприяє подальшій загальній професійній її деградації".
"Діяльність виконавчої влади характеризує або вкрай низький горизонт стратегічного планування, або взагалі відсутність останнього як такого. Це призводить до абсолютно переважно ручного управління на всіх владних рівнях зверху донизу, від Президента та Кабміну України до нижчих щаблів виконавчої влади. Відсутність стратегічного планування призводить до перманентної ситуації, коли Президент України та Кабінет міністрів майже виключно реагують на обставини, що склалися, а не формують ці обставини. Цей фактор в першу чергу заважає своєчасно приймати необхідні кроки на випередження у наявних умовах війни з рф, а це, у свою чергу, призводить до хронічної втрати ініціативи на полі бою, на економічному фронті та на міжнародній арені".
"Президент України не зміг та навряд чи зможе подолати своє патологічне небажання приймати непопулярні, проте вкрай необхідні для ефективної життєдіяльності держави, рішення. Дії Президента України, як і раніше, перш за все підпорядковані цілі збереження власної популярності та лише по-друге забезпеченню національних інтересів України".
"Дії виконавчої влади характеризує вкрай низький рівень виконавчої дисципліни, який призводить до того, що прийняти її суб'єктами на вищому рівні рішення або не виконуються нижчими ланками взагалі, або виконуються частково та вкрай недостатньо".
"Президент України та Кабмін зосередили свої зусилля на формальному приведенні норм українського законодавства до стандартів ЄС або з переважним формальним впровадженням тих у життя, або взагалі по факту без такого".
"Президент України та його офіс фактично згорнули боротьбу з корупцією на вищих щаблях влади в Україні та, вочевидь, не полишили спроби підпорядкувати ОПУ роботу антикорупційних органів у державі прикриваючи свої наміри необхідністю підвищення ефективності їх роботи через підпорядкованість тих безпосередньо органам президентської вертикалі".
"Президент України демонструє постійний високий рівень популізму, який безпосередньо вступає у протиріччя з реальними національними інтересами України. Як приклад можна привести його пропозицію Кабміну, та потім прийняття тим рішення, про вільний виїзд за кордон молоді чоловічої статі віком до 22х років після масового протесту молоді проти обмеження незалежності антикорупційних органів. По наших оцінках, Україну може полишити до 500 тисяч осіб вищезгаданого віку які, вочевидь, переважно зможуть знайти собі роботу у країнах, які дадуть їм притулок, та у більшості залишаться у цих країнах після війни. В умовах гострого дефіциту особового складу у ЗСУ та працездатного населення в Україні взагалі це рішення потенційно наближає Україну до стану демографічної катастрофи та відсутності можливих потенційних успіхів на полі бою".
Є ще шість пунктів з характеристикою роботи виконавчої влади - вони менш критичні та більш секторальні, а тому я ті давати не буду. Ще існують пропозиції щодо реформування і ОПУ, і Кабміну, які, на думку авторів, повинен просувати на переговорах з українською владою на різних рівнях уряд США на чолі з Президентом. Про останні я розповім вже у резюме.
Далі буде. Гарного дня та гарних новин.