http://apostrophe.ua/article/society/2016-10-03/nazad-k-gai-temnaya-storona-politseyskoy-reformyi-v-ukraine/7549Назад к ГАИ: темная сторона полицейской реформы в Украине
Только по официальной статистике столичной полиции, в 2015 году в Днепровском районе было зафиксировано 17 убийств (в 2014 году - 10). Также в прошлом году в районе было зарегистрировано 7 изнасилований, 55 разбойных нападений, 658 ограблений, 150 угонов автотранспорта (в 2014 году было 102 угона), 3 916 краж и 1 104 квартирных кражи (из них раскрыто только 116 краж). Кроме того, в районе в 2015 году были зафиксированы 694 карманных кражи (раскрыты 51), 647 краж из автомобиля (в 2014 году – 319), а раскрыты только 175 таких краж. Зафиксированы и 62 случая незаконного хранения и обращения с огнестрельным оружием (в 2014 году – 33 случая). Также был зафиксировано почти 300 преступлений в сфере незаконного оборота наркотиков.
Официальной статистики преступлений, совершенных в районе уже в 2016 году, пока нет. Но по данным общественной инициативы "Березняки – SOS", которая занимается мониторингом безопасности в Днепровском районе Киева, этот год по состоянию на конец сентября по ряду показателей уже способен успешно переплюнуть криминальные "достижения" прошлых лет. Например, по данным активистов, опирающихся на источники в столичной полиции, с 1 января по 26 сентября 2016 года в Днепровском районе Киева зарегистрированы 11 убийств, 6 случаев нанесения тяжких телесных повреждений, закончившихся смертью потерпевшего, 81 случай пропажи без вести, 10 изнасилований, 42 разбоя, 808 грабежей, 7 043 кражи, 866 квартирных краж, 1 177 краж из автомобилей. Большинство этих правонарушений пока что не раскрыто. По многим показателям Днепровский район превосходит остальные районы столицы. Случаи хулиганства, намеренной порчи чужого имущества, как и множество мелких правонарушений, вообще не поддаются какому-то учету.
о-первых, в результате не самым лучшим образом продуманных и проведенных кампаний по люстрации и аттестации в 2014 – 2016 годах было фактически полностью разрушено самое низовое звено полиции – службы участковых и патрульных. Именно эти службы, как правило, должны четко знать ситуацию в районе и регулярно быть в контакте с местными жителями, чтобы оперативно выявлять потенциальные преступления.
По данным автора, сейчас, например, на весь жилищный массив Березняки, в котором проживает более 50 тыс. жителей, осталось всего 4 участковых. "Я один на 25 тысяч жителей микрорайона, у меня постоянно масса всевозможных заявлений и жалоб, на которые мне надо реагировать, общаться с людьми, обходить неблагополучные семьи и места, но очевидно, что я просто физически не могу все это делать", - рассказал автору местный участковый. Помимо этого, по его словам, колоссальное количество рабочего и нерабочего времени отнимает "бумажная работа", когда нужно писать множество разных докладных, отчетов, ответов на запросы. Для сравнения, в 2009 году на каждого столичного участкового приходилось более 3 тыс. жителей, что уже тогда по ведомственным нормативам считалось недопустимым. При этом средняя зарплата столичного участкового сейчас в Киеве составляет от 4,5 до 5,5 тыс. грн, в зависимости от выслуги. В Днепровском районе участковые размещаются, как правило, в плохо оборудованных помещениях ЖЭКов, не имеют ни персональных компьютеров, ни офисного оборудования, ни служебного транспорта.
Очевидно, осознав последствия, МВД сейчас лихорадочно пытается исправить ситуацию, объявив набор новых участковых на зарплату в 6 тыс. грн. Впрочем, насколько можно судить, особого ажиотажа пока не наблюдается.
Во-вторых, вследствие не самых удачных управленческих и организационных решений, полиция оказалась поражена "синдромом низкой эффективности", что ярко заметно на примере созданной в 2015 году патрульной полиции Киева. Тогда на маршруты заступили 2 тыс. патрульных. Одновременно с этим патрульная служба при райотделах была ликвидирована. Через год более 200 "новых полицейских" уволились по разным причинам, а значительная часть автопарка патрульной полиции была разбита. Недобор в патрульную полицию только Киева сейчас составляет 650 человек.
По словам собеседников автора, несмотря на громкую пиар-компанию, патрульная служба не стала сколько-нибудь по-настоящему эффективной структурой. "У нас называют новых патрульных "почтальонами". Они ездят по вызовам по городу и собирают от граждан заявления, которые потом пачками привозят в райотделы. Из райотделов эти заявления, если там нет какого-то особо явного криминала, передаются нам, участковым. В результате мы сами начинаем обходить проблемные места и квартиры, о которых и так прекрасно знаем и делаем, что можем. А можем мы немногое. Такие ситуации могут повторяться с одним и тем же поводом регулярно. В итоге круг замыкается", - рассказал автору один из участковых.